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美丽乡村建设:首批国家农业可持续发展试验示范区名单

2017-12-27 绿维文旅 标签:美丽乡村

 近日,农业部、国家发展改革委、科技部、财政部、国土资源部、环境保护部、水利部、国家林业局联合印发《关于启动第一批国家农业可持续发展试验示范区建设 开展农业绿色发展先行先试工作的通知》,公布了第一批40个国家农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展试点先行区名单。为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创?#32511;?#21046;机制推进农业绿色发展的意见》,加快推进试验示范区创建,第一批试验示范区将同时作为农业绿色发展的试点先行区,通过先行先试,创新机制,创造经验,带动面上绿色发展。

《通知》全面贯彻落实党的十九大精神,牢固树立新发展理念,以绿水青山就是金山银山理念为指引,以资源环境承载力为基准,?#26434;?#21270;空间布局、节约利用资源、保护产地环境、提升生态服务功能为重点,把绿色发展贯穿于农业发展全过程,着力创新农业绿色发展体制机制,全面深化改革、激励约束和政府监管,构建农业绿色发展政策体系,形成一批适宜不同类型特点的农业绿色发展模式,为全面推动形成农业绿色生产方式和生活方式提供样板。

《通知》指出,通过3年左?#19994;?#21162;力,农业绿色发展理念深入人?#27169;?#22240;地制宜总结一批农业绿色发展模式和技术集成,提炼推广一批农业绿色发展制度,努力形成农业绿色生产方式和绿色生活方式。在产业制度上,努力形成农业资源环境管控制度,建立农业产业准入负面清单,绿色循环低碳的生产制度;在生产方式上,基本形成与资源环境承载力相匹配、生产生活生态相协调的农业发展格局,耕地利?#20204;?#24230;和方式合理;在生活方式上,宣传、普及简约适度、绿色低碳的生活方式,反对奢侈浪费和不合理消费,“光盘行动”、绿色家庭和绿色学校等行动持续开展。

试点任务

(一)主要内容

坚持节约资源和保护环境的基本国策,综合考虑各地资源环境承载力、生态类型和农业发展基础条件,围绕以下方面开展先行先试。

1.优化农业主体功能与空间布局。立足水土资源匹配性,将农业发展区域细化为优化发展、适度发展、保护发展区域,因地制宜实行不同的政策措施。明确区域生产功能,按照全国总体安排,合理划定粮?#25104;?#20135;功能区、重要农产品生产保护区,创建特色农产品优势区。以县为单位,建立农业产业准入负面清单制度,因地制宜制定禁止和限制发展的产业目录。建立农业绿色循环低碳生产制度,明确种植业、养殖业发展方向和开发强度,促进一二三产融合发展。

2.保护与节约利用农业资源。建立耕地轮作休耕制度,降低耕地利?#20204;?#24230;,提升耕地质量。建立节约高效的农业用水制度,严控地下水利用,推广农艺节水和工程节水措施。充分利用天然降水,积极?#34892;?#21457;展雨养农业。加强种质资源保护利用,开展濒危物种专项救护,完善外来物种防控机制。实施海洋渔业资源总量管理制度,降低捕捞强度。

3.保护与治理产地环境。防止工业和城镇污染向农业转移。开展受污染耕地安全利用与治理修?#30784;?#31185;学减量使用农业投入品,推进化肥农药使用量零增长,规范限量使用饲料添加剂,减量使用兽用抗菌药物。完善秸秆和畜禽粪污等资源化利用制度,完?#21697;?#26087;地膜和包装废弃物等回收处理制度,推进养殖尾水治理,打赢农业面源污染防治攻坚战。

4.养护修复农业生态系统。优化乡村种植、养殖、居住等功能布局,推行种养结合、生态循环,打造环境优美的田园生态系统。保护修复草原、水生生态、林业和湿地生态系统。

5.推行绿色生活方式。实施农业绿色发展全民行动。开展农村?#21496;?#29615;境整?#21361;?#21457;展休闲农业,保护农业文化遗产,建设美丽?#21496;?#20065;村。从教育、宣传、文化等方面普及绿色生活理念,推行绿色生活方式,形成全社会共同推进农业绿色发展的良好氛围。

(二)工作重点

1.科技研发创新。开展农业绿色发展共性关键技术研发,突破绿色药肥、植保等技术瓶?#20445;?#24378;化耕地保育、地力提升、节水灌溉技术装备、高效种植模式等技术供给,攻克农膜残留回收、秸秆和畜禽粪污综合利用等技术难题,并推进针对典型区域的技术体系集成和示范推广。

2.生产方式创新。围绕农业绿色发展和可持续发展,转变农业发展方式,推行农业绿色生产方式,保护和合理利用水土资源,科学使用农业投入品,开展农业废弃物资源化利用,保护产地环境,开展农业突出问题治理,促进资源永续利用和生态环境良好。

3.经营方式创新。加快发展多?#20013;问?#30340;适度规模经营,积极培育新型农业经营主体和服务主体,着力构建新型现代农业经营体系,鼓励率先开展绿色生产。把节约利用农业资源、保护产地环境、提升生态服务功能等内容纳入农业人?#25490;?#20859;范畴,培养一批具有绿色发展理念、掌握绿色生产技术技能的农业人才和新型职业农民。

4.政策体系创新。建立健全支持农业绿色发展的政策体系,加强农业产业、科技、人才、财税、金融信贷、农业保险?#26085;?#31574;的顶层设计和?#34892;?#34900;?#21360;?#21019;新推进农业绿色发展的政府组织方式,在体制改革、规划计划、资金安排、重大工程等方面健全完善政策支持机制。创新激励约束机制,调动各类社会主体参与农业绿色发展。

工作安排

(一)积极推进试验示范。支持农业可持续发展工作起步早、基础好的浙江、江苏、福建、上海等省市的试验示范区,全面开展农业绿色发展先行先试,打造综合样板。其他试验示范区立足资源禀赋,整体谋划,重点推进,针对区域特点和突出问题,着力探索区域特色性绿色发展模式。

(二)组织开展阶段评估。根据各地试验示范区和先行先试工作进展情况,适时请第三方机构对第一批试验示范区开展阶段性评估,开展?#38477;肌?#24635;结经验、选树典型。

(三)?#38505;?#20570;好总结推广。各试验示范区及时梳理试点示范工作进展,总结试点经验和典型模式,努力形成制度性成果。农业部会同有关部委及时进行遴选,总结可复制可推广的成果,并进行示范推广。

第一批国家农业可持续发展试验示范区名单

40家示范区名单

浙江省

江苏省徐州市

江苏省泰州市

福建省漳州市

福建省南平市

山东省枣庄市

河南省平顶山市

湖北省咸宁市

云南省玉溪市

?#26412;┦兴?#20041;区

天津?#24418;?#28165;区

河北省承?#29575;形?#22330;县

山西省晋城市高平市

山西省临汾市蒲县

内蒙古自治区巴彦淖尔市杭锦后旗

辽宁省朝阳市喀左县

吉林省吉林市舒兰市

吉林省通化市通化县

黑龙江省大庆市肇源县

上海市崇明区

?#19981;?#30465;?#36153;羰序?#19978;县

江西省宜春市丰城市

湖北省宜昌市夷陵区

湖南省岳阳市屈原管理区

湖南省常?#29575;?#28583;县

广东省河源市东源县

广东省江门市恩平市

广西壮族自治区贺州市钟山县

海南省琼海市

重庆市璧山区

四川省自贡市荣县

贵州省遵义市凤冈县

云南省曲靖?#26032;?#40857;县

西藏自治区日喀则市仲巴县

陕西省渭南市华州区

甘肃省张掖市高台县

青海省海北州刚察县

宁夏回族自治区吴忠市青铜峡市

新疆维吾尔自治区伊犁州特克斯县

新疆生产建设兵团第八师石河子总场


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